Меню

О приоритете международного права над национальным



Международное право. Тест для самопроверки

Поможем успешно пройти тест. Знакомы с особенностями сдачи тестов онлайн в Системах дистанционного обучения (СДО) более 50 ВУЗов. При необходимости проходим систему идентификации, прокторинга, а также можем подключиться к вашему компьютеру удаленно, если ваш вуз требует видеофиксацию во время тестирования.

Закажите решение за 470 рублей и тест онлайн будет сдан успешно.

1. Ратификация Российской Федерацией международного договора происходит в форме
Федерального закона
Ратификационной грамоты
Ратификационного статуса

2. Ватикан – это международно-правовой пример …
демаркационной делимитации, проведенной папой Римским вопреки резолюции Совета Безопасности ООН
государственно-подобного образования
делимитационной демаркации, проведенной папой Римским без согласия ООН

3. Репатриация – это …
возвращение лиц на их родину
выдворение из страны нежелательных лиц
выдача международного преступника

4. Объект международно-правого регулирования
Международные отношения
Международные межправительственные и неправительственные организации
Нормы международного права

5. … не является специализированным учреждением ООН.
Совет Европы
МВФ
МАГАТЭ

6. Российская Федерация не входит в …
ОДКБ
Совет Европы
Европейский Союз

7. Источники международного права:
Устав ООН, Международно-правовой кодекс РФ, другие международные соглашения
Устав ООН, Международно-процессуальный кодекс РФ, Конституция РФ
Международные соглашения

8. Нейтральные государства:
Австрия
Туркменистан
Камбоджа
Ливан
Россия
Швейцария
Таджикистан
Венесуэла
Швеция
Ливия

9. Появление Чехии в 1993 году на политической карте мира – это пример …
разъединения государств
объединения государств
адъюдикации территории

10. Генеральная ассамблея ООН собирается в …
Нью-Йорке
Брюсселе
Париже

11. Мальтийский орден – это …
квазигосударство
анклав Италии на территории Мальты
анклав Мальты на территории Италии

12. Пролонгацией международного договора называется его …
утверждение
прекращаение
продление

13. Термин, относящийся к международному уголовному праву
Экстрадиция
Адъюдикация
Денонсация

14. Постоянные члены Совета Безопасности ООН
Россия, США, Япония, Великобритания, Китай
Россия, США, Китай, Великобритания, Франция
Россия, США, Германия, Великобритания, Швейцария

15. Общей сухопутной границы с Россией не имеет …
Армения
КНДР
Норвегия

16. Международный трибунал, состоявшийся раньше
Токийский
Нюрнбергский

17. Юридически некорректное словосочетание
Гражданин Грузии
Гражданин Нидерландов
Подданый Японии

18. Варианты наименования международного договора:
Декларация, договоренность, соглашение
Коммюнике, экзекватура, пакт
Конвенция, демаркация, меморандум

19. Страны, которые объединяет ЕврАзЭс
Россию, Белоруссию, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан
Россию, Белоруссию, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан
Россию, Белоруссию, Казахстан, Туркменистан, Таджикистан

20. Нахичевань – это анклав …
Грузии на территории Армении
Азербайджана на территории Армении
Армении на территории Азербайджана

21. Нормы международного права регулируют отношения между …
государствами
Министерствами иностранных дел различных государств
государствами и другими международными субъектами
государством и иностранными гражданами

22. Международные договоры бывают:
межведомственные
межгосударственные
межправительственные
межнациональные

23. Территориальные воды России имеют ширину … морских миль.
не менее 12
не более 12
не более 350

24. СНГ образовалось .. .
8 декабря 1991 года
24 октября 1991 года
8 декабря 1992 года

25. В СНГ не входит …
Молдова
Украина
Латвия

26. Предварительное подписание международного договора
парафирование
рецепция
парафинирование

27. Генеральная Ассамблея ООН – это орган …
судебный
специализированный
совещательный

28. Штаб-квартира ООН находится в …
Нью-Йорке (США)
Брюсселе (Бельгия)
Берне (Швейцария)

29. Промульгацией международного договора называется его …
обнародование
утверждение
продление

30. Первичные субъекты международного права иначе называются …
Суверенные
Адъюдикативные
Несуверенные

31. Согласие какого-либо государства принять у себя послом какое-либо лицо
экзекватура
аккреция
агреман

32. Денонсацией международного договора называется его …
прекращение
продление
утверждение

33. Государство, в котором хранятся ратификационные грамоты по многостороннему договору, называется Государство – …
десперантарий
депозитарий
дипломатарий

34. Оговорка в международном договоре
калузуа
калузула
клаузула

35. Первый руководитель органа внешних сношений Русского государства
Иоганн Махмасталь
Фаддей Беллинсгаузен
Иван Висковатый

36. Первый Генеральным секретарем ООН
Трюгге Ли
Теодор Нетте
Иоганн Махмасталь

37. Устав ООН является международным договором.
Являлся до принятия Венской конвенции 1961 года
Нет
Да

38. Согласие какого-либо государства принять у себя консулом какое-либо лицо
аккреция
экзекватура
агреман

39. Функции международного права:
регулятивная
разъяснительная
компенсационная
пролонгационная
научная, легализующая
охранительная
исследовательская
декомпозиционная
стабилизирующая
информационная

40. Европейский Суд по правам человека находится в …
Страсбурге (Германия)
Гааге (Нидерланды)
Страсбурге (Франция)

41. Обеспечение норм международного права обеспечивается …
органами внешних сношений государств
международным принуждением
специальным аппаратом государственного принуждения

42. Всеобщая декларация прав человека принята ООН в … году.
1945
в 1953
1948

43. Международное право подразделяют на …
общее и особенное
публичное и частное
публичное и специальное
общее и специальное

44. В территориальных водах какого-либо государства без разрешения этого государства запрещены …
любые действия, кроме прохода туристических судов
любые действия, кроме рыболовства
любые действия

45. Насильственный захват чужой территории
аннексия
адъюдикация
аккреция

46. Международные конвенции, определяющие законы и обычаи войны
Гаагская 1914 года и Женевская 1945 года
Гаагская 1907 года и Женевская 1949 года
Нюрнбергский трибунал и Гаагско-Женевская конвенция 1907 года

47. Пример международной аренды территории
Россия арендует Порт-Артур у КНР
США арендует у России Аляску
Россия арендует Байконур у Казахстана

48. Международное … право не является отраслью международного права.
космическое
таможенное
конституционное
природоохранное

49. Наименее высокий дипломатический ранг
Секретарь
Советник
Атташе

50. Постоянный член Совета Безопасности ООН имеет право …
исключить непостоянного члена Совбеза ООН из состава ООН
заблокировать какое-либо решение при несогласии с ним
замещать Генерального секретаря ООН во время его отсутствия

51. Более высокий дипломатический ранг
Атташе
Посланник
Советник

52. Партизаны относятся к …
комбатантам
некомбатантам
мирному населению

53. Штаб-квартира Интерпола находится в …
Лионе (Франция)
Москве (Россия)
Вашингтоне (США)

54. Штаб-квартира Верховного комиссара ООН по правам человека находится в …
Вашингтоне (США)
Лионе (Франция)
Женеве (Швейцария)

55. Первый орган внешних сношений Русского государства
Боярская дума
Посольский приказ
Коллегия иностранных дел

56. Дипломатический иммунитет распространяется на иностранного посла в том случае, если он обвиняется в убийстве.
Нет
Да, если только он не признал свою вину
Да

57. Источником международного права не является …
Международный договор
Федеральное законодательство
Акт международной организации

58. Объявление дипломата нежелательным лицом
персона грата
персона нон грата
агреман грата

59. Термин, относящийся к дипломатическому праву
адъюдикация
агреман
аннексия

60. Нанесение границы на карту
деаннексизация
демаркация
делимитация

61. Штаб-квартира СНГ находится в …
Москве
Астане
Минске

62. Бюзинген – это …
полуанклав
анклав
квазигосударство

63. Интернирование характерно для …
предварительного подписания международного договора
начала войны
приобретения новых территорий

64. Opinio juris – это …
принцип неотвратимости наказания за международное преступление
принцип мирного сотрудничества между субъектами международного права
признание государства какого-либо международного обычая в качестве правовой нормы

Читайте также:  Тест станешь ли ты ученым

65. … не является одним из главных органов ООН.
Экономический и социальный совет
Лига наций
Секретариат

Источник

ИТОГОВЫЙ ТЕСТ

date image2015-05-30
views image957

facebook icon vkontakte icon twitter icon odnoklasniki icon

1. Под международно-правовой ответственностью понимается:

А. Отрицательные юридические последствия, наступающие для субъекта международного права

Б. Коллективные юридические последствия, принимаемые к субъекту международного права

В. Негативные материальные последствия для субъекта международного права

Г. Отрицательные юридические последствия для субъекта международного права в результате нарушения им международного обязательства

2. Субъектами международных преступлений, несущими международную ответственность, являются:

А. государства и международные организации

Б. физические лица

В. международные организации и индивиды

Г. физические лица и государства

3 Исследования юридического процесса в международном праве начались с:

А. начала XIX в/

В. начала XVIII в/

Г. конца XVIII в/

4. Виды международно-правовой ответственности:

А. политическая, уголовная, дипломатическая

Б. политическая, материальная

В. Политическая, гражданско-правовая

Г. политическая, уголовная, гражданско-правовая

5. Основания международно-правовой ответственности:

А. материальные и политические;

Б. фактические и политические;

В. фактические, юридические и процессуальные;

Г. юридические и материальные

6. Юридическим основанием ответственности являются:

А. договор и решение арбитражей;

Б. договор, обычай, решения международных судов и арбитражей, резолюции международных организаций, односторонние международно-правовые обязательства государств;

В. решение международных судов и обычай;

Г. резолюции международных организаций.

7. Формой политической ответственности не является:

В. приостановление членства или исключение из международной организации

8. Субъектом международно-правовой ответственности не является:

Б. гражданин, совершивший международное правонарушение

В. Российская Федерация

Г. руководитель государства-делинквента

9. Устав ООН был принят:

А. в 1945 году на конференции в Нью-Йорке

Б. в 1945 году на конференции в Сан-Франциско

В. в 1946 году на конференции в Нью-Йорке

Г. в 1975 году на конференции в Сан-Франциско

10. Субституция — это:

А. замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества и т.п.

Б. введение эмбарго на ввоз товаров и сырья и др.;

В. предоставление государством – нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб, причиненный его чести и достоинству.

Г. оказание почестей флагу потерпевшего государства или исполнение его гимна в соответствующей торжественное обстановке

11. К основаниям международно-правовой ответственности субъектов не относятся:

12. К формам материальной ответственности относятся:

А. реституции, санкции, репарации;

Б. реституции, субституции, репарации;

В. санкции, субституции, рестарации;

Г. рестарации, сатисфакции, репарации.

13. Международные правонарушения подразделяются на:

А. международные деликты и санкции;

Б. международные преступления и международные деликты;

В. международные деяния и санкции;

Г. международные санкции и преступления.

14. В каком году была принята Советом Европы Европейская конвенция по борьбе с терроризмом:

15. Международное преступление это:

А. особо опасное международное правонарушение, посягающее на жизненно важные интересы государств и наций, подрывающее основы их существования, грубо попирающее важнейшие принципы международного права, представляющее угрозу международному миру и безопасности (агрессия, апартеид и др.)

Б, деяние, имеющее международно-общественную опасность, посягающее на интересы нескольких или всех государств

В. противоправные действия, наносящие ущерб отдельному государству

Г. юридические последствия, наступающие для субъекта международного права, нарушившего международно-правовые нормы.

16. Санкции — это:

А. констатация факта правонарушения

Б. поведение, которое согласно международному праву присваивается государству, т.е. считается им совершенным

В. принуждение другого государства к совершению противоправного деяния.

Г. принудительные меры, предпринимаемые международной организацией к правонарушителю в целях побуждения его к выполнению обязательств, вытекающих из правоотношения ответственности.

17. Договор об учреждении постоянно действующего международного уголовного суда вступил в силу:

А. 22 августа 2000 г.

Б. 3 июня 2001 г.

В. 1 июня 2002 г.

Г. 19 июля 1980 г.

18. Контрмеры – это:

А. меры, которые потерпевшее государство вправе применить к государству, ответственному международно-противоправное деяние

Б. ответственность государства в связи с деянием другого государства

В. запрещение или ограничение экономических связей с определенным государством

19. Формы политической ответственности:

20. Под геноцидом понимается:

А. действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу;

Б. способ выражения своего позитивного отношения к любым расам;

В. предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые предполагают ее полное или частичное физическое развитие;

Г. передача детей из одной расовой группы в другую при обоюдном согласии сторон.

21. Конвенция по предупреждению геноцида и наказания за него была разработана в:

22. Ординарная сатисфакция – это:

А. временные ограничения суверенитета и правоспособности государства, совершившего международное преступление;

Б. удовлетворение государством-правонарушителем правомерных нематериальных требований потерпевшего государства;

В. осуществление группами государств коллективных санкций без разрешения Совета Безопасности;

Г. разновидность реституции, представляющая собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества и т.п6.

23. Ординарная репарация – это:

А. удовлетворение государством-правонрушителем правомерных нематериальных требований потерпевшего государства;

Б. временные ограничения суверенитета и правоспособности государства, совершившего международное преступление;

В. возмещение государством-правонарушителем материального ущерба путем выплаты денежных сумм, поставки товаров, предоставления услуг, эквивалентных сумме, подлежащей возмещению потерпевшим субъектам;

Г. особые обременения, состоящие во временном ограничении правомочий государства, совершившего международное преступление, распоряжаться своими материальными ресурсами.

24. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическим объектам, действует с:

25. Чрезвычайная сатисфакция-это:

А. осуществление группами государств коллективных санкций без разрешения Совета Безопасности;

Б. временные ограничения суверенитета и правоспособности государства, совершившего международное преступление;

В. особые обременения, состоящие во временном ограничении правомочий государства, совершившего международное преступление, распоряжаться своими материальными ресурсами.

Г. разновидность реституции, представляющая собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества и т.п6.

26. Возвращение неправомерно захваченного или неправомерно задержанного имущества в мирное время (вне связи с военными действиями) является:

27 .Потерпевшее государство обладает следующими правами:

А. право на признание международного деяния

Б. право на возмещение ущерба

В. право на отказ от исполнения международных обязательств

Г. право на международно-правовые санкции

28. Реторсия – это:

А. ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами.

Б. конкретные принудительные меры одного государства, направленные против другого государства, нарушившего интересы первого.

В. возмещение материального ущерба в товарами.

Г. совокупности факторов нарушения норм международного права

29. Ресторация — это:

А. причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных Б. общественно опасных последствий;

укрепление сотрудничества в целях предотвращения и пресечения террористических актов

В. посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля

Г. восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого-либо материального объекта

30. Коллективная безопасность – это:

А. совокупность правовых мер

Б.совокупность коллективных мер, предпринимаемых международным сообществом

В. система коллективных мер, принимаемых государствами на универсальной или региональной основе с целью устранения угрозы мира, предотвращения или подавления актов агрессии и восстановления международного мира и безопасности

Читайте также:  Ричард Бендлер и Джон Гриндер Структура магии

Г. система правовых мер, принимаемых ООН с целью устранения угрозы войны и восстановления международного правопорядка

Источник

Какой международный договор вызывает юридические последствия тест

Сборник тестовых вопросов по Международному публичному праву

Правильный вариант ответа отмечен знаком +

1. Предметом регулирования норм международного публичного права являются общественные отношения между:

— иностранными гражданами и внутригосударственными органами власти;

2. Что из указанного является основным источником международного публичного права?

+ Общие принципа права;

— Резолюции Организации объединенных наций;

— Решения Международного суда по правам человека.

3. Постоянные и однообразно применяемые правила, которые устанавливаются в международных отношениях, называются:

— общими принципами права.

4. Равный суверенитет государств является примером:

5. Формирование и становление капиталистического способа производства характерно для:

+ периода классического международного права;

— средневекового международного права;

— международного права Древнего мира.

6. Что представляет собой инкорпорация как способ введения международных правовых норм во внутреннюю правовую систему государства?

+ Полное совпадение формулировки национального закона с текстом международного договора;

+ Приспособление национального законодательства к международному без внесения поправок в первое;

— Указание нормы международного права в тексте национального закона в виде отсылки.

7. Какие из указанных субъектов международного публичного права являются постоянными?

вопрос теста Субъекты международного публичного права

8. Приращение территории государства за счет естественно образуемых участков земли называется:

9. Апартеид – это:

+ преступление международного характера против человечества;

— вид дипломатической должности;

— военные действия, связанные с блокированием изолируемого объекта.

тест 10. Дезавуированием в международном публичном праве признается:

+ опровержение правительством государства действий своего дипломатического представителя;

— обозначение линии границы государства специальными знаками и табличками;

— отведение вооруженных сил с приграничных территорий государства на основании международного договора.

11. Подлинный текст международного соглашения с участием нескольких сторон хранится у:

12. Искусство ведения переговоров на международной арене называется:

13. Что понимается под индультом?

+ Срок, который дается судам в случае объявления войны, чтобы те покинули порты государства-неприятеля;

— принудительное поселение воюющей или нейтральной стороной иностранцев в особые места в связи с военными действиями;

— вмешательство одного государства в дела другого с применением насильственных методов.

14. Каперство согласно Декларации о морской войне 1856 года:

— разрешено в случае его закрепления на уровне национального законодательства.

15. Коммюнике в международном публичном праве предполагает:

+ сообщение соответствующими органами власти официального мнения по поводу каких-либо международных событий;

— комплекс коллективных мер, принимаемых разными государствами для сохранения мира и международной безопасности;

— текст протокола съезда ООН.

16. Особое положение международного соглашения, которое предусматривает специальные условия, называется:

17. Какому консулу разрешено заниматься предпринимательской деятельностью?

18. Какой документ подтверждает, что лицо назначается на должность главы консульского учреждения?

19. Что в международном публичном праве представляет собой контрибуция?

+ Это определенная денежная сумма, которую после войны обязано было уплатить проигравшее государство победившему;

— Это принятие какого-либо решения на международной конференции или встрече без формального голосования, если все участники высказали свое согласие;

— Это процедура подтверждения подлинного характера имеющейся в документе подписи.

тест-20. Мирный договор предполагает:

+ окончание военных действий с восстановлением мирных отношений между государствами;

— содержание норм, которые указывают на право того государства, которое будет применяться при разрешении межгосударственных вопросов;

— соглашение между двумя и более государствами, которые те подписывают в мирное время, и ни одно из них не находится в состоянии войны.

21. Что представляет собой мораторий?

+ Это отсрочка выполнения международного обязательства по договору со стороны государства, которая устанавливается на неопределенный срок либо до наступления какого-либо события;

— Это отказ государства выполнять какие-либо обязательства международного соглашения и интегрировать нормы, их устанавливающие, в национальную правовую систему;

— Это решение государства ввести действие международный договор раньше оговоренного срока.

22. Национальная принадлежность воздушных судов определяется:

вопрос теста Воздушные суда

+ по месту их регистрации в определенном государстве;

— по месту производства судна;

— по государству, на территории которого судно совершает больше всего рейсов.

23. Военные юристы, входящие в состав вооруженных сил, но имеющие право применять оружие лишь в целях самообороны, относятся:

— к мирному населению;

24. Чем обыкновение отличается от международно-правового обычая?

+ Тем, что оно не носит юридически обязательный характер;

— Тем, что оно применяется только на внутригосударственном уровне;

— Не отличается ничем – эти понятия синонимичны.

25. Если субъект международного права самостоятельно предпринимает какие-либо действия, значимые в международно-правовом смысле, то имеет место:

— оговорка к договору;

26. Оптация в международном публичном праве – это:

+ возможность лица самостоятельно выбирать гражданство, если изменилась государственная территория;

— убеждение в действительности международно-правовой нормы тех или иных субъектов международного права;

— объявление об изъятии открытого города из театра военных действий.

27. Парафирование договора применяется, если:

+ оба случая возможны;

— текст международного договора должен быть одобрен правительством;

— основное подписание откладывается.

28. Какое из указанных условий не является обязательным для того, чтобы партизаны были признаны комбатантами:

+ наличие отличной от других и полностью укомплектованной военной формы;

— наличие лица-руководителя, которое несет ответственность за действия всех подчиненных;

— соблюдение норм международного права, которые действуют в период вооруженного конфликта.

29. Если переговоры по международному спору ведет государство, не являющееся его участником, для поиска компромисса и мирных средств его разрешения, то имеет место:

— открытый международный договор.

тест_30. Что такое пролонгация международного договора?

+ Это его продление до истечения срока действия с целью обеспечения непрерывности функционирования его норм;

— Это предварительное подписание договора инициалами сторон, означающее факт полного согласования его текста;

— опубликование текста данного договора на официальном уровне в специальных источниках.

Источник

О приоритете международного права над национальным

15 января 2020 года Владимир Путин в послании Президента Федеральному Собранию вынес на обсуждение ряд конституционных изменений. Первое среди них – изменение, гарантирующее приоритет Конституции над требованиями международных договоров и решениями международных органов.

Давайте разберемся с юридической стороной этого вопроса.

Что есть сейчас

В соответствии с частью 1 статьи 15 Конституции РФ

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

То есть в Конституции установлено верховенство Основного закона над внутренним правом. Однако нас интересует выше ли Конституция международного права. Прямо на это Конституция ответа не дает.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ

Читайте также:  Как выглядит тест на анализ числовой информации

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

При внимательном прочтении этой нормы видно, что ей предусмотрен приоритет международных договоров над законами. Значит для ответа на вопрос о том, выше ли Конституция международного права, и в частности международных договоров, нужно понять является ли Конституция законом в смысле этой нормы, то есть сказано ли в части 4 статьи 15 о том, что международный договор выше Конституции. Для ответа на этот вопрос нужно узнать официальное толкование этой нормы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд (КС) дает толкование Конституции. В соответствии со статьей 6 того же ФКЗ решения КС обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

В силу полномочия КС на толкование Конституции и обязательности его решений правовые позиции этого специального суда составляют неотъемлемую часть самой Конституции и подлежат непосредственному применению как любой закон. Значит если КС сформулировал позицию по вопросу соотношения Конституции и международного права, то мы должны непосредственно применять эту позицию, и принимать изменения в Конституцию нет необходимости.

Так вот такая позиция была сформулирована в пункте 2.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 21-П. Более того, она проходит красной нитью через все Постановление. КС пишет:

Вместе с тем, как следует из Конституции Российской Федерации, ее статей 4 (часть 1), 15 (часть 1) и 79, …, ни Конвенция о защите прав человека и основных свобод как международный договор Российской Федерации, ни основанные на ней правовые позиции Европейского Суда по правам человека, …, не отменяют для российской правовой системы приоритет Конституции Российской Федерации и потому подлежат реализации в рамках этой системы только при условии признания высшей юридической силы именно Конституции Российской Федерации.

Таким образом, КС однозначно решил вопрос о соотношении Конституции и международного права: Конституция имеет приоритет в силу суверенитета Российской Федерации, верховенства Конституции как основного закона и недопустимости имплементации в правовую систему государства международных договоров с нарушением конституционных предписаний.

Итак, мы выяснили каково существующее регулирование.

Президент Путин, внеся предложение, сказал следующее:

Необходимо внести изменения, которые гарантируют приоритет Конституции. Это означает буквально следующее: требования международных договоров и решения международных органов могут действовать только в той части, когда они не противоречат нашей Конституции.

То есть, фактически предложено закрепить в Конституции правовую позицию КС, которая итак имеет юридическую силу и непосредственное применение.

Не критикуя данное предложение по существу, скажу о трудностях реализации данного предложения. Дело в том, что статья 15 Конституции, которую мы рассматривали, относится к основам конституционного строя РФ (глава 1 Конституции) и в силу статьи 135 Конституции может быть пересмотрена только в особом порядке, также как и положения глав 2 и 9. Порядок этот следующий:

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Что написано в этой статье: для внесения изменений в статью 15 Конституции надо пройти голосование в Парламенте, а затем созвать Конституционное Собрание, которое должно либо принять новую Конституцию (либо вынести ее проект на референдум) либо разойтись. Проблема состоит в том, что федеральный конституционный закон, в соответствии с которым должно созываться и работать Конституционное Собрание, еще не принят, хотя проекты этого закона есть. Да-да, Конституция (и данная 135 статья) вступила в силу в 1993 году, и с тех пор до настоящего времени такой важнейший закон не был принят. Что же делать?

Вариант 1. Принять ФКЗ о Конституционном Собрании и уже в соответствии с ним принимать изменения в статью 15. Если этого не сделать, конституционный порядок внесения изменений в Конституцию будет не соблюден.

Вариант 2. Внести изменения не в статью 15, а в статью 79 (глава 3 Конституции)[1].

В соответствии со статьей 79 Конституции

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Предложение дополнить данную статью обоснованно в части приоритета Конституции над решениями международных организаций, но в части приоритета Конституции над международными договорами такое дополнение представляется обходом закона, а именно статьи 135 Конституции.

Вариант 3. Внести изменения не в статью 15, а в статью 125 Конституции (часть 2), то есть дополнить полномочия Конституционного Суда[2].

Сейчас КС не может проверять на соответствие Конституции вступившие в силу международные договоры, а проверка решений международных организаций возможна только силу пункта 3.2 статьи 3 ФКЗ о Конституционном суде. Предлагается дополнить полномочия КС так, чтобы он мог признавать международные договоры и решения международных организаций неконституционными и следовательно не подлежащими применению.

Это предложение в части полномочия по проверке конституционности вступившего в силу международного договора противоречит правовой позиции Конституционного суда, выраженной в Определении от 2 июля 2013 года N 1055-О.

КС пишет об этой позиции:

…проверка конституционности федерального закона о ратификации международного договора, в том числе по порядку принятия, по общему правилу, может быть осуществлена лишь до момента вступления данного международного договора в силу (который обычно не совпадает с моментом завершения процесса принятия соответствующего федерального закона о ратификации международного договора); иное не только противоречило бы общепризнанному принципу международного права pacta sunt servanda и ставило бы под сомнение соблюдение Российской Федерацией добровольно принятых на себя международных обязательств…

Я поддерживаю первый вариант. А Вы что думаете?

Источник