Меню

9 Правоотношения и субъекты права

Право, теория и понятие права

Нормы экологического права — это правила, регулирующие дея­тельность человека в области охраны и использования окру­жающей природной среды. Различают нормы:
отраслевые охрана и использование таких природных объек­тов, как земля, недра, вода, леса и т. д.;
комплексные — охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом;
экологизированные у предусмотренные другими отраслями права (административным, уголовным, хозяйственным и т. д.) и тре­бующие соблюдения правил охраны окружающей природной среды.

Исходя из содержания юридического предписания, эколого-пра­вовые нормы подразделяются на нормы-принципы, нормы ­приоритеты, нормы-правила.
Нормыпринципы закрепляют основополагающие начала охра­ны окружающей природной среды (ст. 3 Закона «Об охране окружающей среды»).
Нормыприоритеты устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими в инте­ресах обеспечения качества природной среды.

Экологические приоритеты означают, что любые мероприятия хо­зяйственного или иного содержания запрещаются, если они угро­жают здоровью и экологической безопасности человека.
Выделяют нормы-приоритеты трех уровней: отраслевого, межот­раслевого и общего экологического уровня:
отраслевые приоритеты устанавливаются в положениях при­родно-ресурсных отраслей законодательства;
межотраслевые приоритеты Предусматриваются нормами от­раслевого законодательства, при этом они устанавливают пре­имущества в охране определенных природных объектов;
общие экологические приоритеты преследуют высшие пели ­обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, рациональное использование при­родных ресурсов с учетом законов природы. Перечень общих экологических приоритетов предусмотрен ст. 3 Закона «Об ох­ране окружающей среды». Их действие не ограничивается ка­кой-либо областью, территорией или сферой хозяйствования.
Нормыправила предусматривают экологические требования­императивы применительно к конкретной сфере экологиче­ских отношений. По содержанию экологические императивы подраздел я ются:
на предупредительные;
запретительные;
обязывающие;
разрешительные;
восстановительные (компенсационные);
карательные;
управомочивающие;
поощрительные. Предупредительные направлены на то, чтобы помешать осуществ­лению неправомерного действия, которое может повлечь за собой

вредные последствия. Предупредительные и запретительные импе­ративы — это основной комплекс эколого-правовых норм. Цель запретительных императивов — не допустить совершения
действий, могущих причинить вред окружающей природной среде. Так, например, запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не ос­нащенных средствами очистки и утилизации отходов, не разреша­ется использование просроченных препаратов, применение полу­ченных в ходе научно-исследовательских работ химикатов, приро­да которых не выявлена.
Разрешительные и обязывающие нормы определяют порядок дея­тельности природопользователей. В первом случае по решению специально управомоченного органа хозяйствующий субъект по­лучает право выполнять определенные действия, посредством ко­торых осуществляется воздействие на природную среду. Во втором случае — природопользователь как участник экологического право­отношения вынужден выполнять соответствующие требования.
Восстановительные, tun компенсационные, нормы права предусмат­ривают адресованное правонарушителю требование о восстановле­нии нарушенного состояния природной среды и компенсации не только расходов на возмещение ущерба, но и затрат на проведение природоохранных мероприятий.
Карательные императивы имеют место в случаях привлечения к административной, гражданско-правовой, дисциплинарной, иму­щественной или уголовной ответственности за экологическое пра­вонарушение или преступление. Основаниями для наложения взы­скания являются, соответственно, Кодекс об административных правонарушениях, гражданско-правовое, трудовое законодательст­во или Уголовный кодекс. За совершенные экологические право­нарушения предприятия, организации и учреждения несут адми­нистративную и фажданско-правовую ответственность.
Поощрительные эколого-правовые нормы касаются преимущест­венно экономического стимулирования охраны окружающей при­родной среды. Широкий спектр таких норм предусмотрен Зако­ном РФ «Об охране окружающей среды». Закон устанавливает, на­пример, возможность применения налоговых и иных льгот при внедрении предприятием безотходной технологии, обеспечиваю­щей природоохранительный эффект, поощрительных цен и надба­вок на экологически чистую продукцию, льготного кредитования предприятий, эффективно реализующих мероприятия по охране окружающей природной среды. В числе таких мероприятий можно назвать вывод за пределы населенных пунктов экологически не­безопасных производственных комплексов.
Управомочивающие нормы устанавливают компетенцию представи­тельных, исполнительных и специальных органов государства (Правительства РФ, республик в составе РФ, краев, областей, ав­тономных образований, местных органов самоуправления, специ­ально уполномоченных органов) в области охраны окружающей природной среды.

Источник

9. Правоотношения и субъекты права

ГДЗ по обществознанию◄ ГДЗ обществознание 9 кл. Боголюбов◄

§ 9. Правоотношения и субъекты права § 9. Правоотношения и субъекты права

Что называют социальными отношениями? Что такое право и права человека?

Социальными называют отношения между людьми, которые в процессе общения приобретают взаимозависимости и взаимосвязи.

Социальные отношения — отношения между социальными субъектами по поводу их равенства и социальной справедливости в распределении жизненных благ, условий становления и развития личности, удовлетворения материальных, социальных и духовных потребностей.

Право — совокупность норм, регулирующих общественные отношения в той или иной сфере.

Право есть совокупность правил (норм), определяющих обязательные взаимные отношения людей в обществе; это определение права указывает лишь общие очертания его содержания, между тем вопрос о существе права, его происхождении и основах до сих пор остается одной из нерешённых в науке проблем.

Права человека – это все те блага, которые предоставляются государством своим гражданам взамен на исполнение обязанностей.
В РФ права человека закреплены в Конституции РФ.

Как влияют на отношения между людьми нормы права?

Нормы права регулируют общественные отношения между людьми, устанавливая запреты и ограничения.

Так, нормы права устанавливают понятия «противоправного» и «правомерного» поведения. Также, определяют, что «можно», а что «нельзя». Нормы права устанавливают запреты на формы деятельности, а также, защищают и охраняют законные интересы и права граждан.

Как ты понимаешь слова «честь», «достоинство», «деловая репутация»? Какие средства защиты чести, достоинства, деловой репутации предусмотрены этой статьёй?

Честь – это нравственная категория, характеризующая честность человека.

Достоинство – это нравственная категория, характеризующая внутреннюю оценку собственных качеств.

Деловая репутация — это нравственная категория, определяющая добрую или дурную славу о человеке или организации.

Согласно статье 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации:

  1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространяющий такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности…
  2. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
  3. Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву…
  4. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причинённых их распространением…»
1. Что называют правоотношением? Чем правоотношение отличается от других социальных отношений, а что между ними общего?

Правоотношение — это социальное отношение, которое регулируется нормами права (совокупностью норм и правил).

Участники общественных правоотношений имеют права и юридические обязанности. Они обеспечиваются силой государства. Отличием от других правоотношений является то, что правовые отношения связаны с тем, что, вступая в правовые отношения, люди должны выстраивать их не по собственному усмотрению, а руководствуясь законом. И права, и обязанности участников правоотношения также определены законом.

Однако есть и общие черты. Они заключаются в том, что, как и любое социальное отношение, правоотношение возможно только при наличии трёх элементов:

  • а) субъектов правоотношения, т. е. участников правоотношения;
  • б) объекта правоотношения или того, из-за чего возникло правоотношение;
  • в) содержания правоотношения, под которым понимаются права и обязанности участников правоотношения, предусмотренные соответствующими правовыми нормами.
2. Раскрой смысл понятий «субъекты (участники) правоотношений», «объекты правоотношений», «содержание правоотношений».

Субъект правоотношения — гражданин или организация, которые являются участниками правоотношения.

Согласно законам РФ, субъектами правоотношения могут быть физические лица: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы, т. е. все те люди, которые так или иначе оказались на территории нашей страны.

Субъектами правоотношения могут быть и юридические лица: коммерческие и некоммерческие организации. Например, государство и гражданин при уплате налогов – субъекты правоотношения по уплате налогов.

Объект правоотношения — это то, на что направлена деятельность субъекта. Объект — то, из-за чего возникло правоотношение.

Например, магазин ООО «Рубин» продал гражданину сломанный мобильный телефон. Объект — сломанный мобильный телефон.
Содержание правоотношения – права и обязанности субъектов правоотношения. Например, гражданин М. приобрел мобильный телефон в магазине DNS. Обязанности – уплата денежных средств, передача телефона покупателю. Права — потребовать уплаты и вернуть телефон в случае продажи некачественного товара.

Читайте также:  Тесты по литературному чтению тест по чтению 3 класс на тему
3. Что такое юридическая обязанность и чем юридическая обязанность отличается от моральной обязанности?

Юридическая обязанность — это обязанность, исполнение которой обеспечено законодательно государством.

Моральная обязанность – это обязанность, исполнение которой обеспечивается нормами морали и традиционных устоев общества.
Юридическая обязанность — должное поведение, которое предписано нормами права.

Например, при покупке мобильного телефона гражданином М. юридической обязанностью является уплата суммы за товар, а моральной обязанностью будет являться сказать «спасибо, доведение» после покупки товара.

4. Что такое субъективное право?

Субъективное право – обеспеченная законом мера возможного поведения гражданина или организации, направленная на достижение цели, связанной с удовлетворением их интересов.

Источник – Большой юридический словарь

Субъективное право — обусловленная природой прав человека или вытекающая непосредственно из закона юридическая возможность субъекта совершения фактических действий для достижения определенного блага.

Источник – Элементарные начала общей теории права

Субъективное право — обеспеченная законом возможность физического или юридического лица реализовать своё право путём совершения определенных действий или требуя определенного поведения от других лиц.

5. Что означает понятие «мера»? Какое значение это понятие имеет для осуществления субъективных прав и юридических обязанностей?

Дело в том, что если в отношении обладателя права она ограничивает его притязания, то в отношении человека, имеющего перед кем-то юридическую обязанность, она защищает его от неоправданных притязаний, от произвола и беззакония обладателя права.

Например, каждый из нас имеет право на свободное перемещение.
Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому человеку, законно находящемуся на российской территории, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, и выезжать за пределы страны; российским гражданам также гарантируется право беспрепятственно возвращаться в Россию.

Однако, в соответствии с Федеральным Законом РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а именно статьей 8 право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:

  • в пограничной зоне;
  • в закрытых военных городках;
  • в закрытых административно-территориальных образованиях;
  • в зонах экологического бедствия;
  • на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
  • на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
6. Кто может быть участником правоотношения?

Субъект правоотношения — гражданин или организация, которые являются участниками правоотношения.

Согласно законам РФ, субъектами правоотношения могут быть физические лица: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы, т. е. все те люди, которые так или иначе оказались на территории нашей страны.

Субъектами правоотношения могут быть и юридические лица: коммерческие и некоммерческие организации. Например, государство и гражданин при уплате налогов – субъекты правоотношения по уплате налогов.

7. Дай определение понятий «дееспособность» и «правоспособность».

Дееспособность и правоспособность определяет правосубъектность. Правоспособность появляется раньше, чем дееспособность.

Правоспособность – это возможность иметь права.
Дееспособность – это способность данные права реализовывать.

Например, у каждого гражданина есть правоспособность голосовать – с рождения. А вот дееспособность — реальная возможность отдать свой голос за кандидата-только в 18 лет.

8. Каким образом возникают дееспособность и правоспособность у физических и юридических лиц?

Например, согласно законам РФ, малолетние дети в возрасте от 6 до 14 лет имеют право самостоятельно совершать мелкие сделки. Например, купить мороженное в магазине. С 14 лет дети могут получить паспорт. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут распоряжаться своим заработком, вознаграждением, стипендией.

Уже с 14 лет дети несут уголовную ответственность за некоторые преступления, например за кражу, убийство, разбой. Полная дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия.
Правоспособность и дееспособность у юридических лиц возникает не так, как у физических лиц.

Дело в том, что юридическое лицо может осуществлять свою деятельность только при наличии у него прав, обязанностей и способности нести ответственность за свою деятельность, то оно становится правоспособным и дееспособным в момент регистрации.
Значит, правоспособность и дееспособность возникает у лица одновременно.

В классе и дома

1. Приведи пример правоотношения: а) назови его участников, объект и содержание; б) покажи связь между субъективными правами и юридическими обязанностями.

Например, государство и гражданин при уплате налогов – субъекты правоотношения по уплате налогов.

Объект правоотношения — это то, на что направлена деятельность субъекта. Объект — то, из-за чего возникло правоотношение. Например, магазин ООО «Путин» продал гражданину сломанный мобильный телефон. Объект – сломанный мобильный телефон. Содержание правоотношения — права и обязанности субъектов правоотношения.

2. Объясни, какие права и обязанности возникают у участников правоотношения в следующих ситуациях:

а) на скользкой дороге гражданин Н. выехал на полосу встречного движения и повредил автомашину гражданина С. У гражданина Н. появляется обязанность возместить ущерб. У гражданина С появляется право требовать возмещения ущерба

б) после открытия сезона охоты на уток друзья отправились пострелять дичь. У друзей появляется обязанность приобрести лицензию и право на охоту.

в) ураган сорвал крышу с застрахованного дома гражданина Н.;
У гражданина Н есть право требовать возмещения ущерба. У страховой компании возникает обязанность по выплате суммы, покрывающей ущерб.

г) гражданка М. оплатила обучение на курсах иностранного языка;
Гражданка М получает право на образование. У организации, предоставляющей образовательные курсы, появляется обязанность по оказанию услуг.

д) во время игры в мяч школьники разбили оконное стекло.
У родителей школьников появляется обязанность возместить ущерб У школы — право требовать возмещения ущерба.

3*. Разбери ситуацию и определи: а) субъектов правоотношения; б) объекты правоотношения; в) содержание правоотношений.

1) После смерти гражданина Ю. его наследник, будучи инвалидом, отказался вернуть гражданину К. нотариально заверенный долг, так как сумма долга значительно превышала полученное им наследство. Гражданин К. подал в суд.

Субъекты: гражданин К. и гражданин наследник. Объект – нотариально заверенный долг. Содержание: право требовать возврата долга гражданином К и обязанность возврата долга гражданином наследником.

2) Находясь на территории природного заповедника, два молодых человека решили сообщить всем посетителям этого уникального уголка планеты о том, что они здесь были, и огромными буквами высекли на скале свои имена. Обнаружив содеянное, охрана заповедника задержала молодых людей.

Субъекты: два молодых человека и охрана заповедника Объект: правонарушение. Содержание: обязанность понести ответственность, право вызвать полицию.

3) Гражданин М. потерял кошелёк с деньгами, поэтому вынужден был ехать домой на электричке без билета. Вошедшие контролёры потребовали заплатить штраф.

Субъекты: Гражданин М. и контролер. Объект: правонарушение
Содержание: обязанность оплатить проезд или покинуть транспорт Право требовать билет.

4) Гражданин В. очень спешил на работу и решил перебежать дорогу на красный сигнал светофора, что привело к столкновению двух автомобилей.

Субъекты: гражданин В, хозяева автомобилей Объект: столкнувшиеся автомобили. Содержание: право требовать возмещения ущерба Обязанность возмещения.

5) Дедушка подарил внучке в связи с её вступлением в брак акции строительной компании. Субъекты: дедушка и внучка. Объект: акции
Содержание: право осуществить дарение, право принять или отказаться от подарка.

Приведи аргументы, подтверждающие, что предложенные ситуации являются правоотношениями.

Во всех случаях есть субъекты имущественных отношений – люди. Объектами правовых отношений является даже заповедник и автомобили – тоже имущество. Все относится к Гражданскому праву.

Источник



Тест по экологическому праву — файл n1.doc

приобрести
Тест по экологическому праву
скачать (39 kb.)
Доступные файлы (1):

n1.doc 39kb. 24.08.2012 01:00 скачать
    Смотрите также:
  • Тест по экологическому праву (Шпаргалка)
  • Тест по экологическому праву с правильными ответами (Шпаргалка)
  • Тест МЭСИ по муниципальному праву с правильными ответами. Шпаргалка (Шпаргалка)
  • Тест МЭСИ по коммерческому праву с правильными ответами. Шпаргалка (Шпаргалка)
  • Тест ответы (Шпаргалка)
  • Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах (Документ)
  • Тест по административному праву (Шпаргалка)
  • Лекции по экологическому мониторингу (Документ)
  • Кулакова О.С. Шпаргалка по экологическому праву (Документ)
  • Голиченков А.К. Волков Г.А. Практикум по экологическому праву России (Документ)
  • Амирханова Н.А. Вопросы и задачи по экологии (Документ)
  • Амирханова Н.А. (ред.) Вопросы и задачи по экологии (Документ)
Читайте также:  Открытый урок в 8 классе Симфония 7 Ленинградская план конспект урока по музыке 8 класс

n1.doc

1. Экологическое право относится к числу:

+: самостоятельных отраслей российского права

-: институтов административного права

-: подотрасли конституционного права

2. Предметом экологического права являются отношения по:

+: охране окружающей среды

-: использованию земельных участков различных категорий

-: взаимодействию общества и государства

3. Общая часть экологического права включает в себя правовые институты, определяющие:

-: правовой режим особо охраняемых природных территорий

-: охрану земель и недр

-: правовой режим лесопользования

4. Методы эколого-правового регулирования…

+: императивные предписания, разрешения и запреты на совершение определенных действий

-: убеждение и принуждение

-: гипотеза, диспозиция, санкция

5. Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов– это…

6. Основным конституционным правом человека является право …

+: каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

-: граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды

-: граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, на радиационную безопасность

-: на обеспечение экологической безопасности, охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений

6. Соответствие между понятиями по различным методам (объектам)

L1: земля, вода, недра

L2: императивный и диспозитивный

L3: гносеология, статистический, сравнительно-правовой

L4: дозволение, предписание, запрет

R1: объекты охраны окружающей среды

R2: метод правового регулирования

R3: метод научного познания

R4: средство (метод) эколого-правового регулирования

R5: метод (форма) реализации экологического права

7. Эколого-правовые норма, определяющая права и обязанности участников экологического правоотношения, делятся на…

8. Экологические правоотношения могут возникнуть между:

+: органом исполнительной власти и гражданином

+: гражданином и общественным объединением

-: органом исполнительной власти и окружающей средой

-: предприятием и окружающей природной средой

9. Субъектом экологического права выступают:

+: государственные органы исполнительной власти

-: чрезвычайная ситуация природного характера

-: земля, животный и растительный мир

10. Наиболее полно определяет экологические права и обязанности субъектов экологического права…

+: Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

-: Гражданский кодекс РФ

-: Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды»

-: Федеральный закон «О проведении экологической экспертизы»

11. Граждане и юридические лица могут иметь в собственности …

-: леса, расположенные на землях лесного фонда

-: животный мир в естественной среде обитания

12. Природные ресурсы территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны РФ отнесены к …

-: собственности Федерации и субъектов РФ

-: государственной и муниципальной собственности

13. Изъятие у собственника имущества с выплатой ему его стоимости в интересах общества по решению государственных органов при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, называется…

14. Комплексное природопользование является формой.

15. Субъектами специального природопользования могут выступать…

+: юридические лица и индивидуальные предприниматели

-: любые физические и юридические лица

-: только юридические лица.

16. Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не…

+: наносит ущерба окружающей среде

+: нарушает прав и законных интересов иных лиц

-: вредит интересам других лиц

-: нарушает интересов государства

17. Совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об окружающей среде, рационального природопользования представляет собой…

18. Органы специальной компетенции в сфере управления природопользованием – это …

+: Министерство природных ресурсов и экологии РФ

-: Федеральное Собрание РФ

-: Государственный комитет экологии

-: Министерство охраны окружающей среды

19. Целью Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды как официального документа является…

+: обеспечение государственных органов управления и населения объективной систематизированной информацией о качестве окружающей природной среды

-: оценка особых видов воздействия на окружающую среду с учетом климатических особенностей года, природных катастроф и стихийных бедствий

-: нормативное обеспечение деятельности в области охраны окружающей среды

-: разработка плана действий для улучшения состояния окружающей природной среды и повышения качества жизни населения на территории Российской Федерации

20. Санитарно-гигиеническое нормирование относится к задачам…

+: Министерства здравоохранения и социального развития РФ

-: Министерства природных ресурсов РФ

-: Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности

-: Министерства сельского и лесного хозяйства

Источник

Понятие и виды экологических правоотношений

Кафедра теории права и гражданско-правовых дисциплин

по дисциплине: Экологическое право

Понятие и виды экологических правоотношений

1. Понятие экологических правоотношений

2. Виды экологических правоотношений

Отношения в области взаимодействия общества и природы, т.е. отношения природопользования и охраны окружающей среды, будучи урегулированными нормами экологического права, становятся экологическими правоотношениями. Не все экологические отношения становятся правоотношениями, а только те из них, которые выражены в нормах права, закреплены в законодательстве и в развитии которых заинтересовано государство. Воробьев А.Е., Дьяченко В.В., Вильчинская О.В., Корчагина А.В. Основы природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты.-Ростов-на-Дону: Феникс, 2007 г. С.94.

Под экологическими правоотношениями следует понимать регулируемые нормами экологического права, а также допускаемыми (предусмотренными) ими договорами и не противоречащими им обычаями общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности. Экологическое право: учебник / под ред. доктора юридических наук, профессора Ю. Е. Винокурова. М.: Издво Моск. гуманит. унта, 2009. С.63.

Исходя из данного определения, можно выделить обязательные элементы экологических правоотношений:

– субъекты (участники) правоотношений, то есть те, кто вступает в соответствующие отношения;

– объекты правоотношений — то, вокруг чего либо ради чего складываются отношения между субъектами правоотношений;

– экологоправовые нормы — устанавливаемые уполномоченными на то органами публичной власти либо допускаемые ими правила поведения, которые определяют рамки дозволенного для субъектов, вступающих в отношения по поводу тех или иных объектов.

Цель контрольной работы – изучить понятие и виды экологических правоотношений.

1. Понятие экологических правоотношений

Правоотношение – это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей. Правоотношение – индивидуализированное отношение, т.е. отношение между отдельными лицами, связанными между собой правами и обязанностями, определяющими обеспеченную законом меру возможного и должного поведения. Мера поведения означает установление его границ (рамок). Возможность и долженствование реализуются в конкретных действиях, в реальном поведении. Экологическое право. Учебник под редакцией Г.Е. Быстрова, Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова.- М.: Проспект. 2008 г.- С.73.

Экологические правоотношения – это урегулированные нормами права общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Экологические правоотношения принято рассматривать с трех позиций:

– экологические правоотношения как предмет экологического права;

– экологические правоотношения как разновидность правовых отношений;

– экологические правоотношения как общественные отношения в области охраны природопользования, окружающей среды. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы. Под ред. Петрова В.В. – М., 2007.- С.68.

Признаки экологических правоотношений:

– общими для правоотношений как юридической категории;

– специальными, свойственными только для экологических правоотношений.

В свою очередь, экологическим правоотношениям свойственны следующие признаки:

– экологические правоотношения возникают на основе правовых норм;

– экологические правоотношения носят публичный, общественный характер. Это, прежде всего, проявляется в том, что за нарушение прав, несоблюдение запретов и ограничений, а также за неисполнение обязанностей в области охраны окружающей среды и природопользования, уполномоченные органы государственной власти привлекают виновных лиц к юридической ответственности. Следует также отметить, что зачастую экологические правоотношения возникают в силу прямого обращения физического или юридического лица в специально уполномоченные органы государственной власти для получения необходимого разрешения. В этом случае одной из сторон таких отношений выступает государство в лице его государственных органов власти, воздействуя на различные объекты экологических правоотношений. Таким образом, экологические правоотношения приобретают административный характер, которым свойственен принцип неравенства сторон. Напомним, что для административных правоотношений характерным является то, что одна из сторон реализует властные полномочия в отношении другой стороны.

Читайте также:  Ими не рождаются ими становятся

– экологические правоотношения возникают в области охраны окружающей среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, т.е. это отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Воробьев А.Е., Дьяченко В.В., Вильчинская О.В., Корчагина А.В. Основы природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007 г.- С.64.

Состав экологических правоотношений включает следующие элементы: объект, субъект и содержание (права и обязанности участников) экологических правоотношений.

Объектом экологических правоотношений выступают: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Субъектами экологических правоотношений могут выступать: граждане и юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства, органы государственной власти Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица.

Содержание экологических правоотношений составляют права и обязанности участников этих правоотношений.

Права субъектов экологических правоотношений представляют собой предусмотренную законом меру возможного поведения, которое имеет следующие стороны:

– право на совершение определенного действия (бездействие);

– право на требование определенного поведения от других субъектов правоотношений и защиты от неправомерного поведения и его последствий.

Обязанности субъектов экологических правоотношений представляют собой предусмотренную законом меру должного поведения, то есть обязанности совершения субъектами экологических правоотношений определенных действий (или не совершать определенные действия), которые предусмотрены законом. Например, Конституция РФ закрепляет, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). Экологическое право. Учебник под редакцией С.А. Боголюбова. – М.:Проспект, 2008 г.- С.169.

Для возникновения, изменения или прекращения экологических правоотношений необходимы обстоятельства, имеющие юридическое значение, которые называются юридическими фактами. Например, наличие права на земельный участок возникает после того, как принято решение компетентного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отводе земельного участка, регистрации права собственности на этот участок, выдачи собственнику соответствующих документов и т. д.

2. виды экологических правоотношений

Экологические правоотношения целесообразно классифицировать по видам экологических общественных отношений.

Экологические правоотношения в сфере государственного регулирования природопользования – самая обширная группа, куда входят:

– экологические правоотношения в области учета природных ресурсов. Правоотношения по ведению экологического государственного мониторинга – земельного (ст. 67 Земельного кодекса РФ), лесного (ст. 69 Лесного кодекса РФ), водных объектов (ст. 78 Водного кодекса РФ), а также кадастров, например, кадастра объектов животного мира (ст. 14 Закона «О животном мире»), и др.;

– экологические правоотношения в области разрешительной системы природопользования. Они касаются регистрации прав на природные объекты (ст. 131 ГК) и сделок с ними (ст. 164 ГК); регистрации прав на осуществление тех или иных видов предпринимательской деятельности в сфере природопользования (статьи 23, 51 ГК); лицензирования водо

Источник

Лекция 2. Экологические правоотношения

2.3. Содержание экологических правоотношений

Как уже отмечалось, связующими элементами субъектов экологических правоотношений являются их управомоченность и обязанность друг перед другом, которая меняет субъекты местами в зависимости от характера правоотношений.

Эта управомоченность и обязанность выражается в правах и обязанностях субъектов экологических правоотношений, что и составляет содержание этих правоотношении.

Права субъектов экологических правоотношений представляют собой предусмотренную законом меру возможного поведения, которое имеет две стороны:

а) право на определенное поведение, т.е. на совершение действия или бездействия. Например, лесопользователи могут при осуществлении ими лесопользования возводить пункты хранения древесины, а могут и не возводить, и никто не вправе обязать их делать или не делать этого, если законом не предусмотрено иное;

б) право на притязание, выражающееся в правовой возможности требовать от определенных субъектов правоотношений:

— определенного поведения. Например, право требования не находиться на определенном секторе земельного участка, леса, принадлежащих собственнику, и т. д.;

— защиты от определенного поведения и его последствий. Например, право требования от органов местного самоуправления прекращения необоснованных ограничений в природопользовании; право судебного взыскания причиненных убытков; право на обращения за привлечением к административной или уголовной ответственности лиц, совершивших посягательства на права субъектов экологических правоотношений, и т. д.

Обязанности субъектов экологических правоотношений представляют собой предусмотренную законом меру должного поведения, которое также имеет две стороны:

а) обязанность совершения субъектами правоотношений определенных действий. Например, обязанность юридических лиц и граждан принимать меры к предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и иных работ;

б) обязанность не совершать определенные действия, которая установлена законом. Так, запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов.

Обязанности субъектов экологических правоотношений, в отличие от их прав, характеризуются жесткой правовой регламентацией. Например, законом предусматриваются не только обязанности субъектов по охране природы, но и процедурные правила реализации этих обязанностей. Иначе говоря, урегулированы не только правила, но и процесс их применения.

Права и обязанности субъектов экологических правоотношений можно подразделить на следующие основные виды:

1) права и обязанности по включению субъектов экологических правоотношений в эти правоотношения. Например, для получения права землепользования, субъект экологического права должен обладать определенными параметрами правоспособности и дееспособности;

2) права и обязанности субъектов экологических правоотношений в зависимости от особенностей объектов, по поводу которых складываются эти правоотношения. В связи с этим можно выделить земельные экологические правоотношения, водные экологические правоотношения, лесные экологические правоотношения и т. д.;

3) права и обязанности субъектов экологических правоотношений в зависимости от юридических фактов, на основании которых возникают, изменяются и прекращаются экологические правоотношения. Например, при деградации земель возникают у землепользователей права и обязанности по консервации деградированных земельных участков и проведении на них специальных восстановительных мероприятий;

4) права и обязанности субъектов экологических правоотношений в зависимости от обстановки на данной территории, имеющей юридическую значимость. Например, если в результате этого стихийного бедствия на территории введен особый правовой режим или в результате антропогенного загрязнения территории она определена зоной чрезвычайной экологической ситуации, то на права и обязанности субъектов экологических правоотношений накладывается определенный отпечаток в виде ограничений определенных видов природопользования.

Обстановка, имеющая эколого-правовую значимость для формирования экологических правоотношений, имеет две разновидности:

а) обстановка, правовая характеристика которой устанавливается при определении той или иной местности зоной чрезвычайной экологической ситуации, зоной экологического бедствия и т. д. (ст. 58, 59 Закона об охране окружающей природной среды). Параметры этой обстановки определяются соответствующими государственными органами, осуществляющими введение чрезвычайного положения на данной территории, т.е. конкретного состава параметров закон не предусматривает, уступая место административному усмотрению соответствующих государственных органов и должностных лиц;

б) обстановка, правовая характеристика которой устанавливается законом. Например, система зон и их правового режима была установлена для местностей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. Соответственно, правовой режим каждой из этих зон является составом юридических фактов, влияющих на содержание экологических правоотношений.

Специфика прав и обязанностей субъектов экологических правоотношений выражается в том, что они всегда имеют природоохранительный характер, выражающийся в следующем:

а) права и обязанности субъектов содержат в себе механизм предотвращения причинения вреда окружающей природной среде. Так, введением обязанности рационального использования земель законодатель обеспечил создание предпосылок сохранности и неухудшения их;

б) права и обязанности данных субъектов содержат в себе механизм пресечения вреда окружающей природной среде уже в ходе реализации субъектами своих правомочий. Например, устраняются причины и условия возникновения пожара обязанностью граждан соблюдать правила противопожарной безопасности в лесах (ст. 86 ЛК РФ);

в) права и обязанности субъектов экологических правоотношений содержат в себе правовой механизм восстановления и улучшения природных объектов, по поводу которых складываются эти правоотношения. Так, землепользователи обязаны повышать плодородие почв, лесопользователи -осуществлять лесовосстановительные работы, пользователи объектов животного мира — сохранять и улучшать среду обитания объектов животного мира и т. д.

Источник